根据吕梁市委办公厅、市政府办公厅《印发<关于在全市开展“榆林大发展，吕梁怎么办”解放思想大讨论的实施方案>的通知》（吕办发[2010]54号）的要求，为了贯彻落实6月21日全市干部大会精神，扎实搞好“榆林大发展，吕梁怎么办”解放思想大讨论（以下简称“大讨论”），结合本局工作实际，制定如下实施方案。
一、开展大讨论的指导思想和目标要求
（一）指导思想
这次大讨论以科学发展观为统领，以贯彻落实省委书记袁纯清在吕梁调研时的讲话精神契机，以实施“三三战略”为着力点，以“解放思想、改革开放、奋力赶超”为主题，围绕榆林大发展，吕梁怎么办”展开大讨论活动，进一步解放思想，开阔胸襟，积极探索实现跨越式发展的新途径、新举措，全力推进吕梁科技事业又好又快发展。
（二）目标要求
这次大讨论是我市在全省即将掀起新一轮经济发展和项目建设高潮的大环境下，迎接新机遇、新挑战的一次大学习、大发动，是广大干部群众在新起点上的又一次思想大解放、大提高。在大讨论中，我局要以宽阔的胸怀和开放的视野，结合本单位实际，学习兄弟省市和发达地区的经验做法，深入贯彻省委书记袁纯清在吕梁调研和市委书记聂春玉在全市干部大会上的重要讲话精神，认真回答好市委提出的“十个问题”。通过对照检查，深刻分析影响吕梁科技事业跨越发展的突出问题，以找差距、剖原因、提建议、探路子为重点，着重从思想上、体制上寻找问题的症结，进一步解放思想，积极探索实现跨越式发展的新途径、新举措。
二、开展大讨论活动的方法和步骤
（一）前期准备动员工作。主要抓好组织思想发动、制定实施方案、做好安排部署这三个环节。
1、思想发动环节。经局党组会议研究，立即成立吕梁市科技局“榆林大发展，吕梁怎么办”解放思想大讨论活动领导组，为大讨论活动的开展做好思想、组织以及工作准备。
2、制定方案环节。局大讨论活动领导组要根据根据市委、市政府部署，从本单位的实际出发，制定切实可行的实施方案。明确活动三个阶段九个环节的具体任务，规范活动流程，指导活动有序开展。实施方案应征求督导组的意见，报吕梁市“榆林大发展，吕梁怎么办”解放思想大讨论领导组审查备案。
3、安排部署环节。根据我局大讨论活动实施方案，筹备并召开大讨论活动工作会，党组主要负责人作动员报告，针对大讨论活动的要求和目标，对单位的活动作出安排部署。
（二）组织实施。按照市委市政府的统一安排部署，我局大讨论自2010年7月中旬开始，到2010年10月中旬结束，大讨论的时间为三个月，分为三个阶段。
第一阶段：大学习、大调研、大征集阶段（7月中旬至8月中旬）。为期三十天。主要是抓好学习培训、调查研究、开展意见、建议大征集活动。
实施大培训。围绕大跨越、大发展的思路，结合本局实际，确定大讨论的目标任务，制定具体的学习培训，采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析等多种形式组织广大干部职工学习十七届四中全会精神，省委书记袁纯清在吕梁调研和市委书记聂春玉在全市干部大会上的重要讲话精神，以及市委二届六次全会精神。为保证学习培训效果，我局将邀请知名专家组织2-3期专题业务讲座。通过广泛深入的学习培训，使广大干部群众大跨越、大发展的思想更加解放，思路更加开阔，确实统一到市委大跨越、大发展的要求上来。
组织大调研。紧紧围绕市委提出的“十个问题”，深入实际，深入基层，以服务基层，服务群众为理念开展多层次、大规模的调研活动，重点解决影响和制约我市科技事业跨越发展的问题。调研活动要围绕跨越式发展、煤化工产业园区建设，干鲜果深加工、科技基金融资平台和技术信息服务平台建设等课题开展。局领导班子要带头领题调研，带头撰写调研报告，带头并交流调研成果，将优秀的调研报告报回局大讨论活动领导组办公室。
开展意见、建议大征集。在这一环节，我局将通过座谈会、发放征求意见表，来信来访、问卷调查、谈心活动及建议大征集评选活动等多种形式，广泛征求并认真听取基层和群众的意见。集思广益，广开言路，征集广大干部群众对吕梁市科技事业跨越式发展的意见和建议。
第二阶段：大查找、大分析、大整改阶段（8月中旬至9月中旬）。为期三十天，主要是围绕大跨越、大发展的思路，认真查找影响本单位大跨越、大发展的主要问题。
在对照中查找。通过组织广大干部职工去榆林参观学习，对照本单位的实际，以“十个问题”为大讨论的参考题目，认真查找单位以及自身存在的差距和不足，以及影响跨越发展的突出问题。通过比较，学习榆林科技工作的先进思想观念。
深刻分析原因。针对查找出来的主要问题，深入分析主要问题的主客观原因特别是思想观念、改革开放、工作作风、精神状况、班子建设、干部队伍建设等方面的原因。最后形成分析检查报告，突出分析检查问题，进一步理清跨越发展思路。
制定改进措施。在查明存在问题及原因的基础上，制定单位当前和“十二五”期间工作思路、目标、工作措施。制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，注重可操作性，明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施，同时明确相关领导负责改进措施工作。改进措施出台后采取适当方式向广大干部群众公布，做出公开承诺。改进措施落实情况向广大干部群众通报，接受群众监督。全局干部职工要围绕制定、落实改进措施，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。
本阶段结束时形成系统的工作报告，上报市大讨论领导组办公室。
第三阶段：大分解、大落实、大推进阶段（9月中旬到10月中旬）。为期三十天，这一阶段是大讨论取得初步成效的综合展示，主要是对目标任务分解、落实，从而推动各项工作的全面发展。
任务分解，责任到人。单位要按照第二阶段制定的当前和“十二五”时期的工作思路、目标，明确落实项目，明确改进措施并逐项分解落实。明确相关领导和相关部门责任，由局长统筹协调，督促落实，其他副局长按工作分工负责，抓好落实。
目标措施落实。按照市大讨论领导组安排，措施落实要突出“解放思想、改革开放、奋力赶超”这个重点，集中落实对跨越式发展的关键性措施。对关系群众切身利益，群众反映强烈的实际问题扎实落实到位。对能够解决的问题，要立即解决；对一时难以解决的，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决；对一些涉及面广，群众迫切需要解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下互动，左右联动，综合治理；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在领导组的监督下重新进行整改。
推动各项工作。最后要对开展的大讨论活动情况进行认真的总结回顾，重点总结大讨论活动中落实“三三战略”、“343”项目的主要做法以及实现跨越式发展的基本经验和实际成效。形成总结报告。同时对各项措施常抓不懈，进一步巩固活动成果。并将其作为指导今后工作的主要发展战略、主要发展思路，把大讨论活动精神落到实处。
三、单位的目标任务和要解决的重点问题
（一）目标任务
1、通过大讨论活动，干部职工理论水平得到提高、宗旨意识得到强化。
2、通过大讨论活动，影响和制约我区科技跨越式发展的难题得到进一步解决。
3、通过大讨论活动，对关系群众切身利益，群众反映强烈的实际问题落实到位。
（二）解决的重点问题
1、集中落实我市科技工作跨越式发展的关键性措施。
2、解决好科技机构不健全、管理体制不太顺的问题。
3、解决好严重影响群众利益的突出问题。
四、切实加强对学习实践活动的组织领导
局党组要把大讨论活动作为一项重大政治任务来抓，高度重视，精心组织。要落实领导职责，坚持统筹兼顾，搞好舆论宣传，鼓励探索创新，真正做到工作要求要高，措施要细，办法要多，程序要严，效果要好。
（一）加强领导，落实责任。成立大讨论活动领导组，领导组下设办公室，负责日常工作。其组成人员如下：
组 长：牛廷相
副组长：靳全德 宫玉峻 刘保国 樊纪生
成 员：薛吉林 田建平 李淑红
领导组办公室设在局办公室
办公室主 任：薛吉林（兼）
办公室副主任：田建平（兼） 李淑红（兼）
联 络 员：冯 星 刘城汾 常丽莉王锦荣 靳海军
组长要切实履行大讨论活动第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，加强对大讨论活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥模范带头作用。
（二）强化宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传大讨论活动的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传开展大讨论活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传大讨论活动的先进典型。进一步激发全局上下推动加快发展、科学发展、和谐发展的热情和干劲，切实为大讨论活动的顺利开展营造浓厚的氛围。
（三）统筹兼顾，推动工作。要统筹大讨论活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，把大讨论活动当作推动工作的重要机遇和强大动力。要正确处理好完成正常工作与开展大讨论活动的关系，要把大讨论活动同科技工作结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来。通过大讨论活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验大讨论活动的成效。
二O一0年七月二十三日
附件：市科技局“榆林大发展、吕梁怎么办”解放思想大讨论活动领导组成员及其办事机构名单
主题词：榆林大发展、吕梁怎么办 大讨论活动 实施方案
报：市大讨论活动领导组办公室，市大讨论活动督查组，市政府办
主送：各科室、所、中心
抄送：本局各局长、纪检组长
附件：
吕梁市科技局
“榆林大发展，吕梁怎么办”解放思想大讨论
领导组成员及其办事机构名单
组 长：牛廷相 市科技局局长
副组长：靳全德 市科技局副局长
宫玉峻 市科技局副局长
刘保国 市科技局副局长
秦香平 市科技局副局长
樊纪生 市科技局纪检组长
成 员：薛吉林 市科技局办公室主任
田建平 市科技局办公室副主任
李淑红 市科技局办公室副主任
领导组下设办公室，领导组办公室设在局办公室
办公室主 任：薛吉林（兼）
办公室副主任：田建平（兼） 李淑红（兼）
成 员：冯 星 刘城汾 常丽莉 王锦荣 靳海军
联系人：李淑红 联系电话：3368395
二0一0年七月二十三日